芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市促进科技成果转移转化行动工作方案的通知

管理员www.wuhufood.cn2017-4-7 9:40:00来源:芜湖三山经济开发区

各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

《芜湖市促进科技成果转移转化行动工作方案》已经20161130日市政府第46次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                       2016127


 

芜湖市促进科技成果转移转化行动工作方案

 

根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔201628号)及《安徽省人民政府办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动实施方案的通知》(皖政办〔201640号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会及全国全省科技创新大会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加快实施创新驱动发展战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以建立科技成果信息平台为基础,以构建技术市场网络为依托,以推进科技成果转化载体建设为支撑,充分调动企业、高校科研院所和技术转移服务机构、技术转移人才的积极性,形成符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系,加快优质科技资源导入,推动科技成果转化为现实生产力。系统推进全面创新改革试验,为打造经济和城市两个升级版,建设国内一流的国家自主创新示范区、长江经济带最具发展活力的产业创新中心提供强大科技支撑。

二、主要目标

“十三五”期间,推动一批战略性新兴产业领域内的重大科技成果在芜转移转化,培育一批产学研合作示范企业,建设一批支撑作用大、带动能力强的新型研发机构,打造一批创业孵化全产业链条的科技企业孵化器。企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力显著提高,市场化的技术交易服务体系进一步健全,科技成果转化载体蓬勃发展,专业化技术转移人才队伍发展壮大,科技成果转移转化的制度环境更加优化。

主要指标:聚焦战略性新兴产业和高新技术产业,围绕机器人及智能装备、显示及光电技术、汽车及关键零部件等20个科技重点研发领域,实施通航技术与装备、太赫兹运用技术、新能源汽车等12个科技重大专项,转化科技成果500项,推广新技术1000项;全市各类技术转移服务机构达到50家;全市技术合同交易额达到60亿元。争创1个示范性国家技术转移机构、1个国家科技成果转移转化试验示范区、3个科技成果产业化基地。

三、重点任务

(一)开展科技成果信息共享与发布。

1.开发市级科技成果转移转化信息系统。加强与国家、省级科技成果信息系统的交互对接,在不泄露国家秘密和商业秘密的前提下,向社会公布科技成果和相关知识产权信息,提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。加强科技成果数据资源开发利用,积极开展科技成果信息增值服务。

2.完善科技成果信息登记制度。完善市科技计划项目管理系统,畅通科技成果信息收集渠道。市级科技计划项目在立项时,应约定科技成果登记事项。市级科技计划项目形成的科技成果,在结题验收后1个月内,应在市科技计划项目管理系统进行登记。对高层次科技人才团队、高新技术企业、新型研发机构、科技奖励、招才引智项目等形成的科技成果也要按规定要求登记。非财政资金资助的科技成果按照自愿原则和相关要求进行登记。

3.推动先进适用科技成果信息发布。鼓励企业、高校和科研院所通过皖江科技成果转移转化信息系统及行业、区域信息系统,发布符合产业转型升级方向的科技成果和科技成果包。支持通过国防科技工业成果信息与推广转化平台,发布军用技术转民用推广目录、“民参军”技术与产品推荐目录、国防科技工业知识产权转化目录。

(二)强化科技成果转移转化服务平台建设。

1.建设皖江技术转移转化中心。以“互联网+”科技成果转移转化为核心,以需求为导向,连接长三角等发达地区的技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等,集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素,打造线上与线下相结合的技术转移转化平台。坚持开放共享的运营理念,支持各类服务机构提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等专业化服务,鼓励企业、科技中介机构等通过平台发布相关技术需求信息,形成主体活跃、要素齐备、机制灵活的创新服务网络。

2.建立完善技术转移机构。支持企业、社会组织、高校、科研院所建设一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有较大影响力的技术转移机构,鼓励市外高校、科研院所等在我市设立专业化的技术转移机构,打造连接国内外技术、资本、人才等创新资源的技术转移网络。推动省级技术转移机构规范化发展。开展技术转移服务机构年度绩效评价,最高给予30万元的资助。

3.探索科技成果评价试点。鼓励有条件的科技行业协会、科技服务机构、科技学会协会等,探索开展市场导向的应用技术成果和软科学研究成果评价试点,对科技成果的科学性、创造性、先进性、可行性和应用前景等开展评价,为发现科技成果价值、交易估值、作价入股和质押融资等提供辅助决策和参考依据。

(三)建设科技成果转移转化载体。

1.加快新型研发机构建设。对国内知名高校、国家级科研院所在芜建立独立研发机构,自注册之日起,3年内经认定后给予仪器设备投资额50%,最高500万元的一次性资助。鼓励引导企业、高校院所、社会团体产学研联合,共建产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等新型研发机构、创新平台。加快芜湖汽车产业技术研究院、芜湖哈特机器人产业技术研究院、通用航空产业技术研究院、特种显示国家工程技术研究中心、芜湖太赫兹工程技术研究中心等新型研发机构建设,对市重点产业技术研究院给予每年最高500万元补助,连续扶持3年。对新认定的国家级工程技术研究中心、工业设计中心(企业)、重点实验室给予400万元一次性奖励;新认定的省级工程技术研究中心、重点实验室给予50万元一次性奖励;新认定的省级企业技术中心、行业技术中心、工业设计中心(企业)给予30万元一次性奖励。根据院士工作站实际业绩,最高给予每年50万元的研发和运营补贴。

2.推动孵化器、众创空间专业化发展。推广“创投+孵化”、“持股孵化”新模式,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式、科技成果转移转化服务能力强的专业化科技企业孵化器和众创空间,形成“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的梯度孵化体系。支持芜湖高新技术创业服务中心开展持股孵化和创业孵化全链条建设试点。开展科技创新创业载体绩效评价,提升服务科技成果转移转化的专业化水平。对考核优秀的国家和省级科技企业孵化器分别给予50万元、30万元资助;对经评定为市级众创空间的给予50万元奖励,对市级以上示范性众创空间给予最高200万元奖励。

3.建设科技成果产业化基地。依托芜湖国家高新技术产业开发区等园区、省战略性新兴产业集聚发展基地以及高校、科研院所、行业骨干企业等,建设一批科技成果产业化基地,引导科技成果对接特色产业需求转移转化,培育新的经济增长点。

4.建设科技成果转移转化示范区。积极争创国家科技成果转移转化试验示范区,跨区域整合成果、人才、资本、平台、服务等创新资源,推动一批符合产业转型发展需求的重大科技成果在示范区转化与推广应用,在科技成果转移转化服务、金融、人才、政策等方面,探索形成一批可复制、可推广的工作经验与模式。

四)产学研协同开展科技成果转移转化。

1.支持创新主体开展科技成果转移转化。支持驻芜高校、市属高校在科技成果转化、科研评价、科研项目管理、人才引进等方面深化改革,大胆创新,研究提出新思路、新举措。健全科技成果科学评估和市场定价机制,全面推进科技成果使用、处置和收益权管理改革,科技成果转化收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例不低于70%,对实质参与研发的高校、科研院所具有领导职务科研人员,可按实际贡献享受成果转化收益分配政策。引导科研机构、高校实行体现自身特点的分配办法和内部激励机制。鼓励企业和高校、科研院所以技术入股、转让、授权使用等形式在我市转移转化科技成果,按其在“全国技术合同网上登记系统”的技术合同成交并实际到账额,给予一定比例的资金补助,单项成果最高补助100万元。对推动产业转型升级成效显著的重大科技成果转化补助,可采取特事特办、一事一议的方式,进一步发挥科研财政资金的激励引导作用。

2.构建产业技术创新联盟。建立“政府扶持、市场引导、企业主导、互利共赢”的合作新模式,推进政产学研用紧密结合。围绕汽车及装备制造、机器人及智能制造、新能源汽车、现代农业机械、通用航空、电线电缆等产业,构建以龙头企业为主导、产业链上下游企业和高校、科研院所参与的产业技术创新战略联盟,实现联合开发、优势互补、利益共享、风险共担。对新认定的由我市企业牵头组建的省级产业技术创新战略联盟,给予100万元一次性资助,支持联盟承担市各类科技计划项目,探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。

3.开展多层次科技交流合作。围绕“新技术、新产业、新模式、新业态”,组织开展多种形式的对接活动,市及各县区、开发区要加强与国内外知名高校院所、创新园区的交流合作。鼓励我市企业开展区域性、境内外技术合作交流,支持行业龙头企业、创新型企业与名校大所聚焦关键核心技术开展联合攻关,每年组织实施100个左右市级科技计划项目。鼓励境内外高校、科研院所、行业协会等来芜设立技术转移分支机构,支持我市企业采取海外并购、兼并重组等形式组建新型研发机构,引进先进技术,提升产业技术创新能力,推动行业发展。

4.发挥科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用。深入实施创新驱动助力工程,提升学会服务科技成果转移转化能力和水平。利用芜湖市发明协会、芜湖市高新技术企业协会、芜湖市生产力促进中心、安汇知识产权代理公司等科技社会组织、服务机构,组织动员社团智力资源服务企业转型升级,建立社团联系企业长效机制,开展科技信息服务,实现科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接。

(五)建设科技成果转移转化人才队伍。

1.开展技术转移人才培养。加快培养科技成果转移转化领军人才,推动建设专业化技术经纪人队伍。鼓励高校、科研院所、企业中符合条件的科技人员从事技术转移工作。

2.组织科技人员开展科技成果转移转化。实施科技专家服务基层行动计划、科技特派员制度等,动员高校、科研院所、企业的科技人员,深入企业、园区、农村等基层一线开展技术咨询、技术诊断、技术服务、科技攻关、成果推广等科技成果转移转化活动,允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪,打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。积极探索通过市场配置资源加快科技成果转化、实现知识价值的有效方式。

3.强化科技成果转移转化人才服务。构建“互联网+”创新创业人才服务平台,提供科技咨询、人才计划、科技人才活动、教育培训等公共服务,实现人才与人才、人才与企业、人才与资本之间的互动和跨界协作。围绕支撑首位产业、支柱产业、战略性新兴产业发展,引进培育一批科技领军人才,支持有条件的企业设立院士工作站、博士后科研工作站,为高层次人才与企业、地方对接搭建平台。

4.加强高层次科技人才团队招引。围绕我市主导产业和战略性新兴产业面向全球招引高端科技人才团队支持本地企业引进团队进行嫁接重组,推动产业转型升级。对招引的高层次科技人才团队,给予最高2000万元入股扶持,完成预期目标给予核心团队成员最高70%的股份奖励。团队招引中注重引进一批高端服务机构和技术转移人才。提升团队创新创业全过程服务水平,健全人才“一站式”服务体系,形成高效创新的服务机制

(六)强化科技成果转移转化金融支持。

1.促进金融资本与科技成果对接。发展科技金融服务机构,完善科技型企业信用体系和科技金融综合服务平台,促进科技资源与金融资源的有效对接。发展科技融资担保等金融服务,探索建立科技贷款风险补偿和奖励制度、科技贷款担保风险补偿和再担保制度。积极组建科技银行或专营机构,放宽融资条件,解决科技型中小企业、初创型企业、孵化企业融资难问题。探索创业投资机构和商业银行间的投贷联动机制,建成全市科技金融服务平台。

2.加大科技成果转化多元化支持。充分利用政府投资引导基金、创新创业专项资金,引导信贷资金、创业投资资金以及各类社会资金加大投入。市本级设立2亿元促进科技和金融结合专项资金,建立5000万元的市科技担保风险池(每年年初补满风险池资金额度)。积极探索多元化、多层次的财政、科技支持方式,综合运用委托贷款、担保贴息、股权激励、研发后补助、科技奖励项目等方式对科技成果转化项目予以支持。

3.推进科技保险和专利质押融资工作。引导保险机构完善自主创新首台(套)产品的推广应用保险、专利保险、关键研发设备保险等科技保险制度,鼓励保险机构根据企业需求不断开发新的科技保险险种,为科技企业、研发机构在技术研发、重大装备引进等经营活动进行保险保证,分担经营风险。对单个企业、科研机构购买科技保险的保费总额给予最高30万元资助。加快国家知识产权质押融资试点城市建设,鼓励科技型中小企业开展专利权质押融资,进一步拓展融资渠道。支持金融机构建立专利权质押融资信用体系,开展需求调查,建立融资项目库,进行贷款风险评估,不断扩大融资规模。

(七)促进知识产权运用与保护。

1.培育知识产权密集型产业。更加注重知识产权质量和效益,优化产业布局,引导产业创新,促进产业提质增效转型升级。围绕全市重点发展的机器人及智能装备、现代农业机械、新型显示及光电信息、新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业发展,面向产业集聚区、行业和企业,实施专利导航试点项目,开展专利布局,在关键技术领域形成一批专利组合,构建支撑产业发展和提升企业核心竞争力的专利储备。

2.加强专利协同运用。在现有技术市场基础上,建立皖江专利运营交易中心,打造功能完备、交易活跃、在国内有一定影响力的知识产权展示交易平台。针对重大产业规划、“三重一创”、政府重大投资活动等开展知识产权评议,防范知识产权风险。加快专利发展从数量规模型向质量效益型转变。培育和引进一批产业特色突出、业务基础良好、运营模式先进的知识产权运营机构。支持组建汽车及装备制造、机器人、电线电缆等产业知识产权联盟。

3.完善知识产权行政保护。优化行政执法资源配置,加强行政执法机构和队伍建设,增强县区、开发区专利管理部门执法能力,完善知识产权执法体系,建立知识产权执法协调机制,集中执法力量,抓住社会热点,查办有影响的知识产权大案要案。积极开展执法专项行动,加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县区、开发区将科技成果转化工作纳入国民经济社会发展规划和年度重点工作。要根据职能定位,加强政策、资源统筹,建立协同推进机制,形成科技部门、行业部门、社会团体等密切配合、协同推进的工作格局。将科技成果转移转化工作作为重要议事日程,切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度,形成共同推进科技成果转移转化的合力。

(二)加强政策保障。落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》及上级相关政策,完善我市科技成果转移转化政策措施。加强高校、科研院所、技术转移服务机构建设和绩效考核。推动高校、科研院所科技成果使用、处置、收益权管理改革。探索有利于科技成果转移转化的事业单位国有资产管理相关措施。建立促进科技成果转移转化政策法规实施情况监测与评估机制,为调整完善相关政策举措提供支撑。

(三)加强示范引导。学习交流各地、各部门的好经验、好做法,对可复制、可推广的经验和模式及时总结推广,发挥促进科技成果转移转化行动的示范带动作用。营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围,引导全社会关心和支持科技成果转移转化。